Голови комітетів Палати представників з фінансових послуг та сільського господарства окреслили шість принципів, на яких має ґрунтуватися законодавство про цифрові активи.
У 2008 році анонімна особа або група осіб, відома лише як “Сатоші Накамото”, випустила фундаментальний документ “Біла книга біткойна”, в якому представила пірингову систему обміну без посередників.
З цією революційною концепцією народилася ідея “цифрового активу”. Незабаром розробники та підприємці розширили цю концепцію, розробивши системи, де цінність обмінювалася не просто заради неї самої, а на послуги та цифрові продукти.
За останнє десятиліття інноватори побудували децентралізовані мережі без дозволів для обчислювальних послуг, зберігання файлів, обміну активами, стільникового зв’язку, Wi-Fi, картографічних інструментів, послуг з кредитування тощо. Оскільки цифрові активи можна використовувати для послуг, які будь-хто може запропонувати і до яких будь-хто може отримати доступ, варіанти використання – як фінансові, так і нефінансові – потенційно безмежні.
Незважаючи на цю обіцянку, ці мережі зазнали критики. Адміністрація Байдена-Харріса намагалася заблокувати цей інноваційний прогрес за допомогою невпинної кампанії судових позовів і примусових заходів, не забезпечивши при цьому нормативної ясності, якої так відчайдушно потребувала екосистема цифрових активів, а також її новатори і користувачі.
Комісія з цінних паперів і бірж
Комісія з цінних паперів і бірж (SEC) не змогла роз’яснити, як існуючі закони про цінні папери застосовуються і – що більш важливо – не застосовуються до операцій з цифровими активами. Відсутність регуляторної ясності задушила екосистему цифрових активів, виштовхнувши зростання зі Сполучених Штатів до юрисдикцій, які встановили чіткі правила дорожнього руху.
<Щоб вирішити ці проблеми, Конгрес почав вивчати шляхи модернізації регуляторної структури, щоб врахувати унікальні характеристики цифрових активів і те, як вони можуть бути використані в нашій фінансовій системі. Кульмінацією цих зусиль стала низка законопроектів, спрямованих на роз'яснення того, як цифрові активи можуть бути використані у фінансовій системі, забезпечення захисту інвесторів та сприяння інноваціям.
У 118-му скликанні Конгресу комітети Палати представників з фінансових послуг та сільського господарства розглянули питання регулювання цифрових активів. Це призвело до першого в історії прийняття двопартійного законодавства про структуру ринку цифрових активів в одній з палат Конгресу. Ця співпраця дозволила Конгресу вирішити давні проблеми в екосистемі та закласти основу для створення відповідної структури під керівництвом президента Трампа.
У цьому Конгресі як Палата представників, так і Сенат прагнуть створити чіткий шлях для розвитку екосистеми цифрових активів. У міру того, як ми рухаємося вперед, дуже важливо, щоб рамки були одночасно збалансованими і залізобетонними для майбутнього. Щоб досягти цього, ми виклали принципи для законодавства про цифрові активи.
Шість принципів
Перш за все, законодавство має сприяти інноваціям. Ми прагнемо захистити можливості для інноваторів створювати та використовувати цифрові активи, забезпечуючи при цьому користувачам можливість законно укладати угоди один з одним.
Друге, законодавство повинно забезпечувати чіткість класифікації активів. Користувачі цифрових активів повинні чітко розуміти природу своїх активів, зокрема, чи належать вони до цінних паперів, чи ні.
По-третє, законодавство повинно кодифікувати рамки для випуску нових цифрових активів. Вона повинна дозволяти емітентам залучати капітал шляхом продажу нових цифрових активів під юрисдикцією SEC. Вона повинна захищати роздрібних інвесторів і вимагати від розробників розкривати відповідну інформацію, щоб допомогти користувачам зрозуміти унікальні характеристики мереж цифрових активів.
По-четверте, законодавство має встановити регулювання діяльності бірж і посередників на спотовому ринку. Централізовані, кастодіальні біржі та посередники, які сприяють здійсненню операцій з незабезпеченими цифровими активами, повинні дотримуватися тих самих вимог, що й інші фінансові компанії.
Конгрес повинен надати Комісії з торгівлі товарними ф’ючерсами (CFTC) повноваження накладати на ці організації вимоги, необхідні для захисту клієнтів, обмеження конфлікту інтересів, забезпечення належного виконання замовлень клієнтів та розкриття інформації.
По-п’яте, законодавство має встановлювати найкращі практики захисту активів клієнтів. Організації, зареєстровані в SEC або CFTC, повинні бути зобов’язані відокремлювати кошти клієнтів і зберігати їх у кваліфікованих зберігачів. Кошти клієнтів також повинні бути захищені під час банкрутства.
Шосте, і нарешті, законодавство повинно захищати інноваційні децентралізовані проекти та види діяльності. Конгрес повинен забезпечити, щоб децентралізовані протоколи, які несуть різні ризики і переваги, не підпадали під дію правил, розроблених для централізованих, кастодіальних фірм. Захищаючи децентралізовану діяльність, Конгрес повинен також захистити право людини на самостійне зберігання своїх цифрових активів.
<Ми сподіваємося, що обидва комітети продовжать спільну законодавчу роботу, щоб виконати прохання президента Трампа зробити Америку "криптовалютною столицею планети". У травні наші комітети проведуть другі спільні слухання, щоб обговорити законодавство про структуру ринку цифрових активів.
Наша мета – внести таку необхідну ясність у регулювання цієї галузі, що швидко розвивається, щоб Америка продовжувала лідирувати у формуванні майбутнього цифрових фінансів.
Примітка: Погляди, висловлені в цій колонці, належать автору і не обов’язково відображають погляди CoinDesk, Inc. або її власників і афілійованих осіб.
Конгресмен Френч Хілл представляє другий конгресовий округ Арканзасу з січня 2015 року і є головою Комітету з фінансових послуг Палати представників Конгресу США 119-го скликання.
Гленн Г.Т. Томпсон – представник США від 15-го конгресового округу штату Пенсильванія та голова Комітету Палати представників з питань сільського господарства.